根据证券时报的报道，为了应对“内卷”现象并确保收入稳定，政府财政政策将主要关注于“投资于人”的策略调整。

近期，我国财税部门在财政收支方面同时发力，显示出下半年财政政策将更加积极。一系列措施旨在通过增加对人的投资，构建更加精准和可持续的财政框架，以应对经济增长放缓的挑战。

首先，财税部门在税收政策上采取了多项措施。针对内卷化竞争，通过整治和促进税收公平，有效提升了财政收入。过去一个月，全国一般公共预算收入同比增长创下年内新高，得益于反内卷政策带来的利润修复，增值税和企业所得税收入增长得到显著支持。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏指出，反内卷措施有助于遏制行业恶性竞争、优化营商环境，推动产业升级和创新，从而培育出更具盈利能力和可持续性的优质税源。

在税制改革方面，财政部和国家税务总局最近恢复了国债、地方债、金融债利息的增值税征收，适时调整免税政策，缩小不同债券间的税负差异，引导资金流向信用债市场。国家税务总局还首次披露了“新三样”领域的偷税漏税案件，致力于营造法治公平的税收环境。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇表示，下半年财政部门可能会围绕税制公平、政策精准、征管从严推进改革，包括清理区域性的税收优惠“洼地”，减少政策套利；精准支持重点领域和行业，限制落后产能等。

在支出政策上，社会保障和就业、卫生健康、文化旅游体育与传媒等领域的公共预算支出力度加大，支出结构转向“投资于人”更加明显。新型政策性金融工具和地方政府专项债券也将更多支持民生保障、消费基础设施等领域，共同助力经济结构转型升级。我国首次实施了全面、普遍、直接的育儿补贴政策，以及针对个人消费贷款和服务业经营主体贷款的政策贴息，一系列旨在减轻家庭生育、养育、教育负担，并刺激居民消费需求的财政政策近期密集出台，显示出我国宏观政策导向正在加快向民生福祉和消费促进转变。

同时，新型政策性金融工具的筹备工作正在紧张进行。据地方政府公开信息，首批新型政策性金融工具的规模可能高达5000亿元，并将精准施策，为支柱产业和消费基础设施等领域提供有力支持。华泰证券预测，如果今年年底前这5000亿元新型政策性金融工具得以落实并产生实效，有望推动基建投资增长约2个百分点。财政政策工具箱正逐步扩展，形成更加全面和精准的体系。新增的财政政策工具，在短期之内，如同强心针一般，激发消费动能，促进经济增长；而在中长期，则如同肥沃的土壤，支持产业投资和创新，培育新的生产力。

展望下半年，专家们普遍预期，财政政策将继续遵循“更积极、更精准、更可持续”的原则，在刺激消费和“投资于人”两大方面，同步发力。孙鲲鹏预计，下半年还将推出一系列新的财政措施，例如增加企业社保补贴、设立临时性公共岗位，以减轻青年就业压力；同时，加大职业教育和助学投入，提高劳动者的技能。此外，可能通过提高医疗保险补助、支持保障性住房建设、增加养老和育儿补贴等手段，完善社会保障体系，缓解居民的后顾之忧，释放消费潜力。

然而，财政补贴也可能加剧财政收支的紧张平衡风险。对此，政府可以利用产业引导基金、中长期国债等工具。近年来，各级政府批准设立的政府投资基金，在创新财政资金运用、引导新兴产业发展、吸引社会资本等方面，起到了关键作用。广州市财政局和江苏省财政厅在预算调整方案中均表示，将划拨一定规模的专项债券资金用于政府投资基金。

王桦宇进一步建议，未来应向居民和家庭金融消费以及小微市场主体提供财政贴息，以支持绿色家电、教育培训消费，并促进文化旅游、养老和家政服务业的发展；同时，推动对外开放，加速出台离境退税商店和市内免税店的财税补贴政策，以激发市场活力，推动经济的高质量发展。

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