住建部部长倪虹的最新署名文章，内容丰富，信息量大。深入探讨了当前我国住房和城乡建设领域的热点问题和未来发展方向，为读者提供了宝贵的参考和思考

8月1日，随着金秋时节的脚步渐近，最新一期的《求是》杂志如约而至，其中，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹的署名文章《走出一条中国特色城市现代化新路子》脱颖而出，引人瞩目。这篇文章，不仅承载着对城市发展的深刻思考，更映射出新时代中国特色城市现代化的宏伟蓝图。

城市，这座现代化的璀璨明珠，承载着人民对幸福生活的无限向往，于党和国家工作大局中，占据着至关重要的地位。2025年7月14日至15日，正值我国以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时刻，党中央召开了具有里程碑意义的中央城市工作会议，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图。习近平总书记的重要讲话，如同春风化雨，深刻解答了城市发展为了谁、依靠谁，以及建设什么样的城市、如何建设城市等重大理论和实践问题，为党关于城市工作创新理论增添了浓墨重彩的一笔。我们应深刻领会总书记讲话精神，坚定践行人民城市理念，奋力开拓中国特色城市现代化新路径。

一、新时代以来，我国城市发展谱写了怎样的辉煌篇章？

我党始终将城市工作视为重中之重。党的七届二中全会战略部署，将工作重心由乡村转移到城市，毛泽东同志更是振臂高呼：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市！”1962年、1963年、1978年，中央三次召开城市工作会议，研究分析城市发展形势，部署城市工作重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将城市工作置于治国理政的重要位置，2015年召开中央城市工作会议，从全局和战略高度系统谋划部署新时代城市工作，推动城市发展取得历史性成就。

新型城镇化水平和城市发展能级实现跨越式提升。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快推动农业转移人口市民化，常住人口城镇化率从2012年的53.1%攀升至2024年的67%，城镇人口由7.2亿人增加到9.4亿人。“两横三纵”的城镇化战略格局基本形成，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，成为经济发展最活跃的动力源。雄安新区如同一颗新星，拔地而起，熠熠生辉。城市综合实力持续增强，截至2024年底，国内生产总值超万亿元城市已达27个，中国城市在全球的影响力、竞争力不断提升。

城市规划建设治理水平实现质的飞跃。不断深化城市规划、建设、治理体制改革，划定城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线，有效遏制了盲目扩张“摊大饼”问题。城市综合立体交通网络逐步完善，城市道路长度达到56.4万公里，轨道交通建成里程接近1.1万公里，通勤效率大幅提升。国家、省、市、县四级城市管理组织架构基本形成，像“绣花”一样治理城市的理念深入人心，新一代信息技术在城市治理中广泛应用，城市治理科学化、精细化、智能化水平不断提升。

城市焕发出勃勃生机，其宜业宜居的水平实现了质的飞跃。我们坚定不移地推进城市更新，如同精心雕琢的匠人，打磨着每一寸土地。截至2024年岁末，城市供水、燃气普及率以及污水处理率均攀升至99%以上，地下管网如同城市的脉络，延伸至378.5万公里的长度。我们更新改造了16.5万公里的老化燃气管道，全面铺开城市排水防涝工程体系，城市的综合承载能力如同破茧成蝶，实现系统性提升。教育、医疗、养老、托育等公共服务功能如同精心编织的网，逐步完善，覆盖每一个角落。

我们建成了世界规模最大的城市住房保障体系，如同为民众搭建起一座座温暖的避风港。6800多万套各类保障性住房和棚改安置住房，让1.7亿人圆了安居梦。我们改造了28万个城镇老旧小区，惠及4800多万户家庭，超过1.2亿人，如同为城市注入了新的活力与希望。

城市的历史文化，如同岁月的沉淀，被我们精心呵护与传承。我们坚持空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通的原则，构建起多层级、多要素的历史文化保护传承体系。截至2024年底，全国共有143座国家历史文化名城，312个历史文化名镇，487个名村，1289片历史文化街区，6.89万处历史建筑，它们如同中华优秀传统文化的瑰宝，熠熠生辉。

城市的生态环境，如同生命的呼吸，被我们呵护得更加清新。我们打响了蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施城市生态修复与功能修补，让天空更蓝、水更清、城市更美丽。2024年，全国重点城市PM2.5平均浓度较2013年下降了60%，地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超过90%。绿道蜿蜒近10万公里，口袋公园超过4万个，草坪轮换开放1.8万公顷，人均公园绿地面积达到15.7平方米，垃圾分类成为引领绿色低碳生活的新风尚。

在做好城市工作的道路上，我们积累了宝贵的经验。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断推动城市工作理论创新、实践创新、制度创新，深化对城市工作规律性认识。在中央城市工作会议上，习近平总书记深刻把握我国城市发展所处的历史方位，科学解答了中国式现代化的城市之问，为我们提供了科学方法和实践指南。做好新时代新征程的城市工作，我们必须深刻领会总书记重要讲话中的科学思想方法，不断总结实践经验，努力提升工作质效，让城市成为人民群众幸福生活的美好家园。**党领航，城市兴：筑梦高质量发展之路**

城市，国家发展的缩影，经济社会进步的窗口。其脉搏跳动，映照着国家的发展蓝图、理念与路径。城市规划、建设、治理，环环相扣，政府、社会、市民，多元共融。在这宏大交响曲中，党作为领导核心，把方向、谋大局、定政策、促改革，引领城市稳健前行，行稳致远。

**人民至上，城市更温暖：以人民为中心，绘就幸福底色**

城市，因人而兴，因人而美。人民，是城市发展的灵魂与动力。坚持人民城市理念，是我们党对城市发展规律的深刻把握，是对历史经验的传承与升华。以人民为中心，将人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，让城市更有高度，更有温度。

**内涵发展，城市更精彩：转型升级，迈向高质量发展新境界**

新形势下，城市高质量发展，内涵式发展是必由之路。摒弃传统外延扩张，转向盘活存量、做优增量、提升质量。以“五个转变、五个更加注重”为指引，推动城市发展理念、方式、动力、重心、方法的全面升级，让城市在科学发展的轨道上，不断创造新的优势，拥抱更加光明的未来。坚守对城市发展规律的敬畏之心，这是谱写城市辉煌篇章的基石所在。城市发展，如同历史长河中的一朵浪花，自有其不可抗拒的律动与节奏。我国广袤的土地，庞大的人口基数，以及区域间发展的不均衡，使得每座城市的成长轨迹都独具特色，千姿百态。城市与经济的共生共荣，人口与土地的和谐匹配，规模与资源环境的协调统一，这些都是城市工作的精妙之处。然而，若城市工作偏离了这一规律，种种问题便如影随形。唯有深刻领悟并自觉遵循城市发展的内在逻辑，科学设定城市的发展坐标与方向，立足本土优势，迎合人民期盼，方能让城市工作充满时代气息，把握发展规律，绽放创新活力。

秉持统筹协调、系统谋划的智慧之策，这是城市工作迈向卓越的秘钥。城市，宛如一个精密的有机体，拥有着血脉相连的脉络、生生不息的脉搏和细腻入微的肌理。若是对其呵护不周，难免会陷入“亚健康”的状态。城市工作，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设的方方面面，贯穿区域、城市、社区、建筑等多个层级，是一项复杂的系统工程。将城市视为一个有机的生命体，进行全面而周到的规划，强化全生命周期的管理，统筹空间、规模、产业三大架构，提升城市工作的全局视野；统筹规划、建设、管理三大环节，增强城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，推动城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，激发各方推动城市发展的积极性，实现各领域全链条的有机衔接与协同进步，让城市焕发出勃勃生机，走向可持续发展的未来。

迈向新的征程，如何加速推动城市的高质量发展？

在此次中央城市工作会议上，作出了“两个转向”的重大战略判断：我国城镇化进程正从高速增长期步入稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效的关键阶段，这为我们指明了前行的历史方位。立足这一方位，会议明确了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标定位，并部署了“一个优化、六个建设”的七大重点任务。在当前及未来一段时期，我们要敏锐地适应城市发展阶段的新变化，认真贯彻落实党中央关于城市工作的新部署，全力以赴推动城市结构的优化、动力的转换、品质的提升、绿色的转型、文脉的传承、治理的增效，坚决筑牢城市安全防线，以时不我待的紧迫感，加速推动城市高质量发展的步伐。激流勇进，加速城市动能的华丽蜕变。此刻，我国的城市正处于一场新旧动能转换的历史交汇点。构筑现代化的人民城市，创新之火必须熊熊燃烧，成为推动城市发展的不竭动力。我们需从科技创新中汲取活力，从盘活存量中挖掘潜能，从开放合作中寻求共赢。

城市各有其独特的资源禀赋和基础条件，因此，因地制宜地培育新质生产力至关重要。我们要精心培育战略性新兴产业和未来产业，引领传统产业迈向转型升级之路，强化生产性服务业的支撑作用，同时，推动生活性服务业的短板补齐，水平提升。

在房地产领域，我们着力打造发展新模式，优化住房供应体系，以满足人们对刚性和改善型住房的迫切需求。同时，加快新型建材的研发与应用，大力推进智能建造技术，培育现代化的建筑产业链。

城市之中，蕴藏着丰富的建筑、设施和土地资源。激活这些存量资源的潜力，便是激活城市的生命力。我们要改造利用老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋，让这些沉睡的资源焕发新生；同时，盘活利用存量低效用地，为城市注入新的活力。

开放，是城市繁荣发展的必由之路。我们要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作的水平。加强人居领域的国际交流与合作，让世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）的影响力持续扩大，让城市之光熠熠生辉。

高质量推进城市更新，是引领城市迈向高质量发展的关键引擎。在这场综合性、系统性的战略行动中，建设现代化人民城市的梦想正逐步照进现实。我们必须将城市更新置于更加显要的位置，深入贯彻落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，全面铺开“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设蓝图，协同推进民生、安全、发展等一系列重大工程，为人民群众筑造高品质的生活空间。

深耕细作，打造优质好房子。从设计到建造，从维护到服务，全链条提升住房品质，为群众筑起安全、舒适、绿色、智慧的生活堡垒。全力以赴，建设美好小区。持续推进老旧小区改造，攻克加装电梯、停车、充电等难题，抓好垃圾分类，稳步推进城中村和危旧房改造，让群众居住条件和生活环境焕然一新。倾心投入，构建和谐社区。聚焦便民、利民、安民，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，细心呵护“一老一小”，让社区的温馨成为家的延伸。精益求精，塑造城区新风貌。持续增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共空间，大力推进新型城市基础设施建设，完善地下管线管网和综合管廊，统筹防洪体系和内涝治理，加快城市基础设施生命线安全工程建设，传承历史文化，塑造具有中华美学和时代风尚的城市特色风貌。

高效能推进城市治理，是现代化城市建设的必由之路。我国城市治理已迈入“三分建、七分治”的新阶段，治理在城市工作中的分量日益加重。建设现代化人民城市，必须坚持以人民为中心，加大治理投入，不断提升治理能力和水平。

强化城市管理统筹协调，强化部门协同联动，形成工作合力。社区作为城市治理的基本单元，要传承新时代“枫桥经验”，推动治理重心和配套资源向基层下沉，让管理、服务、执法资源直达基层。开展物业服务质量提升行动，推动物业服务进家庭，为居民提供精准有效的服务。

数字化、智慧化是推动城市治理现代化的重要手段。要顺应数智化趋势，建设智慧城市数字底座和运行管理服务平台，丰富应用场景，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。

城市治理，成败在于细节，精妙在于匠心。要从群众的身边事做起，从房前屋后、背街小巷的环境改善做起，持续补齐短板、优化服务，让广大群众在家门口、于细微处感受到城市的温度，体验城市的温暖与关怀。在新时代的征程上，我们须以壮士断腕的决心，进一步全面深化改革。那些在大规模增量建设时期孕育而生的法律法规、政策标准、体制机制，如同旧日的盔甲，已无法适应新阶段城市蓬勃发展的步伐。建设现代化的人民城市，势必要秉持“破立并举、先立后破”的原则，加速构建一套与城市高质量发展相匹配的政策与制度体系，以期更好地迎合新阶段城市发展的迫切需求。

为此，我们要创新城市更新体制机制，以需求为舵，以项目为帆，实施“先体检、后更新”的策略。深入挖掘群众身边的急难愁盼，从城市竞争力的短板到可持续发展的弱项，一一排查，以体检结果为依据，精准定位城市更新的焦点，有条不紊地推进城市更新工作的落地实施。

同时，改革城市投融资体制，创新财政金融政策工具，引导社会资本的有序参与，加速构建一个可持续发展的城市建设运营投融资体系。深化城市管理和执法体制改革，完善工作体系和运行机制，强化执法队伍建设，确保城市管理的有序与高效。

我们还要完善多元主体参与的城市治理机制，充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，共同构建一个共建、共治、共享的城市治理共同体。坚持依法治市，在城市更新、城市设计、城市建设、城市管理、历史文化保护传承等领域，积极推进立法工作，运用法治思维和法治方式，解决实际问题，推动城市发展的新篇章。

文章来源：尔德资源分享网 https://edvjjs.cn/